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공시서류 (보고서)

제 목 [사업의내용] (코) 코엔텍 분기보고서 (2017.9) 사업의 내용 03
작성자 관리자 등록날짜 2018-03-08 13:03:21 / 조회수 : 130
  • 다) 당사의 비교우위사항

     

    첫째, 당사는 우수한 처리시설과 운영기술을 갖추고 있습니다. 많은 폐기물을 동시에 처리할 수 있는 능력과 안정적이면서도 적정하게 처리하는 기술이 경쟁 우위를 갖게 합니다.

    당사는 경쟁사와 비교우위에 있는 우수한 처리시설과 기술(독일 BBP사의 ROTARY KILN방식의 일 300톤 처리능력의 소각시설, 스토카방식의 일 163톤 처리능력의 소각시설, 전처리 운영기술, 매립장운영기술, 침출수 고도처리기술, 산업폐열회수에 의한 스팀판매기술 등)을 구비함으로서 배출처가 안심하고 위탁할 수 있는 처리업체로서 신인도를 높여 고정적인 대형 배출업체 확보와 안정적인 물량확보에 경쟁우위를 갖추고 있다고 판단할 수 있습니다.

    배출업체 입장에서는 처리능력과 처리기술을 폐기물 가격과 더불어 폐기물 위탁 여부의 중요한 판단기준으로 삼고 있습니다. 현행 폐기물관리법에서는 배출자가 폐기물의 수집/운반자, 처리자의 능력을 확인하고 폐기물을 위탁하도록 명시해 놓고 있습니다.(동법 제24조 제1항 제2호 : 사업장폐기물배출자가 폐기물의 수집/운반/처리를 위탁하고자 하는 경우에는 수탁자가 폐기물을 적정하게 수집/운반/처리할 능력이 있는지 확인 후 위탁할 것). 위탁폐기물이 제대로 처리되지 않을 경우 수질, 토양 등에 2차 환경오염을 야기함은 물론, 악취 등이 발생하여 환경 위생에도 심각한 영향을 줄 수 있습니다. 날로 악성화 되고 다양화 되어가는 폐기물을 안전하고도 완벽하게 처리할 수 있는 시설과 기술의 개발이 시급한 상황에서 당사는 우수한 소각처리기술, 매립처리기술을 보유하고 있음으로써 한편으로는 환경오염을 막고 또 한편으로는 매출을 증대시키는 두 가지 목적을 달성할 수 있습니다.

    둘째, 입지조건을 들 수 있습니다. 여타산업과 마찬가지로 폐기물처리업체는 배출업체 근접지역에서 탄생되고 근접지역을 기반 으로 하여 영업활동을 전개합니다. 원거리지역, 즉 배출자와의 거리가 멀수록 수집/운반에 소요되는 물류비의 부담이 커지고 이것은 다시 처리업체의 처리가격을 떨어뜨려 결국 처리업체의 부담으로 남게 됩니다. 마찬가지로 배출업체 입장에서도 먼 거리의 물류비 부담을 안으면서까지 폐기물을 위탁하지는 않습니다. 당사가 위치한 울산지역은  현대중공업, 현대자동차, SK 등 대형배출업체 중심으로 구성되어 있어 입지조건상의 경쟁력과 안정적인 매출확보에 유리한 것으로 분석됩니다.

    처리업체인 당사 주변은 울산ㆍ미포공업단지 및 온산국가산업단지 등 국가산업단지가 위치해 있으며 또한 당사의 목표시장인 영남권을 포함하면 입지조건 에 따른 경쟁우위를 충분히 갖추고 있다고 판단됩니다

    셋째, 정부의 환경규제가 강화되면 될수록 당사의 경쟁력을 강화시키는 결과가 됩니다. 정부의 폐기물처리시설의 대형화와 전문화, 환경규제 기준의 강화 등의 환경정책은 소형시설이나 영세시설을 갖춘 처리업체에게 재투자와 원가부담을 증가시킬 수 있고, 이를 충족하지 못하는 처리업체는 자연도태로 이어질 가능이 있어 우수한 처리기술을 갖춘 처리업체에게는 오히려 경쟁력을 강화시키는 결과를 초래할 수 있습니다. 따라서 환경규제가 강화되면 될수록 우수한 처리시설을 보유한 업체는 반사 경쟁우위를 갖게 될 것으로 판단됩니다.

     

    5) 자원조달의 특성

     

    당사는 환경산업의 분류에 있어서 환경서비스업 중 고형/유해 폐기물관리사업에 속하며 그 사업으로는 사업장 폐기물 매립 처리업과 소각 처리업을 주 사업으로 하며, 환경자원이용업 중 환경에너지자원업으로 산업폐열 재활용사업을 운영하고 있습니다.

    폐기물 처리업은 '폐기물 처리'를 제품으로 하고, 그 제품으로는 '매립처리'와 '소각 처리'를 판매하고 있는 것으로 정의할 수 있습니다.

    이 때 '폐기물처리'라는 서비스를 생산하기 위해 투입되는 주원료로는 '폐기물'이 되며 처리방법별 폐기물 분류에 있어 매립폐기물과 소각폐기물이 사용 됩니다.

    환경서비스업으로서 폐기물 처리업은 처리를 위해 배출업체가 처리업체로 위탁하는 폐기물을 주원료로 사용함과 동시에 그 것을 처리함으로써 제품 판매가 이루어지는 사업입니다.

    그러므로 제품생산에 필요한 주원료를 구매(처리) 당사자인 배출업체가 일정한 가격을 지불하면서 처리업체로 위탁한다는 점이 일반적인 제조업의 원료구매와 다르다고 하겠습니다.

    폐기물은 배출업체들의 산업 활동결과로 발생되는 것으로 처리에 대한 수요와 공급 상황에 따라 그 양은 변동하는 것이 일반적입니다. 이러한 수요와 공급은 상기에서 언급된 바와 같이 경기변동의 영향을 반영하여 증감되고 그 가격 또한 변동하게 됩니다. 폐기물 처리가격은 처리방법과 폐기물품목에 따라 단위당 가격으로 거래가 되며, 처리업체의 처리원가를 반영하게 되며, 처리가격은 처리업체가 위치한 지역적 특성이나 폐기물 품목 및 품목의 성상 상태에 따라 그 가격이 다양하므로 객관적이고 공통된 가격을 추정할 수는 없습니다.

    폐열 재활용 사업인 스팀(유틸리티)판매사업의 경우는 소각처리 시 발생되는 폐열을 이용하여 스팀을 생산, 판매하는 것으로 주원료는 역시 폐기물이 됩니다.

     

    6) 관련법령 또는 정부의 규제 등

     

    폐기물 처리업은 환경오염을 방지하기 위해 폐기물 배출자가 준수하여야 하는 사항을 규정하고 있는 ‘폐기물관리법’에 의해 형성되었다 할 수 있습니다. 동법에서는 폐기물을 배출하는 배출자는 수집, 운반, 처리에 대해 그 방법을 명시하여 폐기물을 불법적으로 처리할 수 없도록 함으로써 폐기물 처리업이 생성되어 발전할 수 있게 되었습니다. 2016년 개정된 폐기물관리법은 다음과 같이(폐기물 관리법 시행규칙 별표8) 폐기물 처리업자가 준수하여야 할 사항을 규정하여 보다 체계적으로 규제하고 있습니다.


    〈폐기물처리업자의 준수사항〉

    1. 공통기준

      가. 폐기물처리업자는 폐기물수집· 운반 전용차량 및 임시차량 외의 차량으로 폐기물을
           수집·운반하여서는 아니되며, 같은 차량으로 폐기물과 폐기물외의 물건을 함께 실어
           서는 아니 된다. 다만, 폐기물의 수집/운반에 필요한 장비 등은 그러하지 아니하다.

      나. 폐기물처리업자는 폐기물의 처리를 위탁한 자와 상호·소재지·대표자 및 위탁계약
           기간, 폐기물의 종류별 수량, 폐기물의 성질과 상태 및 취급 시 주의사항, 폐기물의
           종류별 운반장소(출발지 및 도착지) 및 운반단가 또는 운반비(운반의 경우만 해당한다)
           , 폐기물의 종류별 처분 또는 재활용장소와 처분 또는 재활용방법 및 처분 또는 재활용
           단가나 처분 또는 재활용비(처분 또는 재활용의 경우만 해당한다) 등의 내용을 기재한
           폐기물 위(수)탁운반(처리)계약서를 작성·체결하여야 하고, 그 계약서를 3년간 보관
           하여야 한다. 다만, 폐기물처리업자가 배출자와 하나의 계약서로 동시에 폐기물의 처리
           의 위탁계약을 체결하는 경우에는 운반단가와 처분단가 또는 재활용단가를 구분하여
           기재하여야 한다.

      다. 폐기물처리업자는 위탁받은 폐기물을 처리하는 경우 환경오염이 발생하지 아니하도록
           하여야 한다.

      라. 폐기물처리업자가 폐기물의 처리를 위탁받은 경우에는 제17조제1항에 따른 위탁자별
           로 수탁처리능력확인서 등을 보내야 한다.

      마. 폐기물처리업자는 수탁처리능력확인서, 폐기물처리업허가증 사본 및 방치폐기물처리
           이행보증을 확인할 수 있는 서류 사본의 제출을 거부하거나 허위로 제출하여서는 아니
           된다.

      바. 허가취소·영업정지·휴업 또는 폐업 등으로 폐기물을 수집·운반하지 못할 때에는
           발급받은 폐기물수집·운반증을 허가기관에 반납하여야 한다.

      사. 폐기물처리업자는 휴업, 폐업, 처리능력의 초과 등 정당한 사유 없이 배출자가 요청한
           폐기물의 위탁을 거부하여서는 아니된다.

      아. 폐기물처리업자는 별표 7에 따른 시설, 장비 및 기술능력을 유지하여야 한다.

      자. 폐기물처리업자는 지정폐기물을 수집·운반하는 차량에 비상 시 연락처와 사고 발생
           시 근무자가 조치하여야 할 사항을 적은 사고대응 매뉴얼을 비치하고, 근무자가 대응
           요령을 숙지하도록 하여야 한다.

    2. 폐기물수집·운반업자의 경우

      가. 폐기물수집·운반업자는 다음의 모두에 해당하는 경우에 폐기물의 수집·운반을 위탁
           한 자와 폐기물의 수집·운반 및 처분 또는 재활용까지의 계약을 체결할 수 있으며, 이
           경우 운반단가(또는 운반비) 및 처분단가나 재활용단가(또는 처분비나 재활용비)를 구
           분하여 기재하여야 한다.

           1) 법 제4조와 법 제5조에 따른 폐기물 처분시설 또는 재활용시설(이하 "공공처리시설"
               이라 한다)의 설치·운영자가 배출자로부터 직접 폐기물의 처리를 수탁하지 아니하
               는 경우

           2) 폐기물수집·운반업자와 공공처리시설의 설치·운영자간에 폐기물의 반입계약이
               체결되어 있는 경우

           3) 폐기물수집·운반업자가 공공처리시설에 폐기물을 반입한 후 1개월 이내에 그 처분
               비 또는 재활용비에 관하여 배출자와 사후정산하는 경우

      나. 위탁받은 폐기물의 운반을 재위탁하거나 재위탁을 받아서는 아니 된다. 다만, 영업정지
           , 허가취소 등으로 법 제39조의3에 따른 폐기물 처리명령 사유가 발생한 경우 시·도
           지사나 지방환경관서의 장의 승인을 받아 재위탁할 수 있다.

      다. 수집·운반능력을 초과하여 폐기물의 수집·운반을 위탁받아서는 아니 된다.

      라. 위탁받은 폐기물을 배출자가 지정한 적절한 처분장소 또는 재활용장소(수출자의 경우
           에는 배출자가 지정한 선적장소)로 운반하지 아니하고 다른 장소에 보관하여서는 아
           니된다. 다만, 제9조제1항에 따라 승인받은 임시보관장소에 보관하는 경우는 제외한
           다.

    3. 폐기물 중간처분업자·최종처분업자·종합처분업자의 경우

      가. 위탁받은 폐기물을 위탁받은 성질과 상태 그대로 재위탁하거나 재위탁을 받아서는 아
           니된다. 다만, 천재지변·폐업 등 폐기물을 처분할 수 없는 사유가 발생한 경우에 시·
           도지사나 지방환경관서의 장의 승인을 받아 재위탁할 수 있으며, 폐기물처분시설의
           설치검사 또는 정기검사를 위한 검사용 폐기물의 확보가 곤란하여 시·도지사나 지방
           환경관서의 장의 승인을 받은 경우 검사용만 재위탁을 받을 수 있다.

      나. 허가받은 처분공정을 임의로 변경하여 위탁받은 폐기물을 처분하거나, 처분공정의 전
           부 또는 일부를 거치지 아니하고 그 처분를 종료하여서는 아니 된다.

    4. 폐기물 재활용업자의 경우

      가. 위탁받은 폐기물을 위탁받은 성질과 상태 그대로 재위탁하거나 재위탁을 받아서는 아
           니 된다. 다만, 천재지변, 영업정지, 휴업, 폐업 등 정당한 사유가 있거나, 재활용시설
           의 검사를 받기 위한 폐기물의 확보가 곤란한 경우에는 시·도지사나 지방환경관서의
           장의 승인을 받아 재위탁하거나 재위탁 받을 수 있다.

      나. 허가받은 재활용 공정을 임의로 변경하여 위탁받은 폐기물을 재활용하거나, 재활용
           공정의 전부 또는 일부를 거치지 아니하고 그 재활용을 종료하여서는 아니 된다.

      다. 제품의 본래의 용도로 다시 사용할 수 있도록 수리·수선하여 제품을 판매할 때에는
           수리·수선한 업체명, 소재지, 전화번호 및 수리·수선한 제품임을 소비자가 알 수 있
           도록 표시하여야 한다.

      라. 유기성 오니를 화력발전소에서 연료로 사용하기 위하여 가공하는 자는 유기성 오니
           연료의 저위발열량, 수분 함유량, 회분 함유량, 황분 함유량, 길이 및 금속성분을 매
           분기당 1회 이상 측정하여 그 결과를 시·도지사에게 제출하여야 한다.

      마. 폐유기용제를 정제유기용제로 재활용하는 자는 폐유기용제 배출공정의 변경, 폐유기
           용제 수집·배출업소의 변경 등으로 인하여 폐유기용제의 성질과 상태가 변경될 때
           에는 그 성분을 분석하고 그 분석결과를 3년간 갖추어 두어야 한다.

      바. 폐유를 정제연료유로 재활용하는 자는 별표 5의3 제2호마목2)가)(2)(가)에서 정한
           기준항목을 분기 1회 이상 측정하고 그 결과를 기록한 후 3년 동안 보관하여야 한다.

      사. 별표 5의3 제2호마목2)가)(3)에 따라 폐유, 할로겐족을 제외한 폐유기용제, 폐페인트
           및 폐래커를 재생연료유로 재활용하는 자는 같은 목 2)가)(3)(나)에서 정한 기준 항목
           을 분기 1회 이상 측정하고 그 결과를 기록한 후 3년 동안 보관하여야 한다.

      아. 폐유로 정제연료유를 생산하는 자, 폐유기용제로 정제유기용제를 생산하는 자, 폐유
           등으로 재생연료유를 생산하는 자 또는 폐오일필터를 파쇄·증류하여 고철 및 폐유를
           공급하는 자는 환경부장관이 정하여 고시하는 바에 따라 정제연료유·정제유기용제·
           재생연료유·고철에 대한 공급계획서(사용시설·공급량·공급기간이 포함되어야 한  
           다)를 관할 지방환경관서의 장에게 제출하여 적합 통보를 받은 후 공급하여야 한다.
           제출한 사항을 변경하려는 때에도 또한 같다.

      자. 폐플라스틱 및 폐고무를 사용하여 별표 5의3 제2호마목2)가)(2)(가)에 따른 정제연료
           유의 기준에 맞는 유류를 제조하는 자의 경우 공급계획서를 작성하여 시·도지사에게
           제출하여 적합 통보를 받은 후 공급하여야 한다. 제출한 사항을 변경하려는 때에도 또
           한 같다.

      차. 음식물류 폐기물을 재활용하여 사료·퇴비 등의 제품을 생산하는 자는 생산한 사료·
           퇴비 등의 제품을 빗물 등으로 인한 유출 등 주변 환경을 오염시키지 않도록 적정하게
           보관하여야 한다.

      카. 음식물류 폐기물을 부숙토나 지렁이 분변토를 만들어 토지개량제로 사용하는 자는 환
           경부장관이 정하여 고시하는 바에 따라 그 제품명·원료 등을 표시하고, 제품의 제조
           에 관한 기록을 보존하여야 한다.

      타. 폐기물을 이용하여「산업표준화법」제15조제1항에 따른 인증을 받은 시멘트(클링커
           를 포함한다)를 제조하는 자는 다음 사항을 준수하여야 한다.

          1) 폐기물을 운반·보관·투입할 경우 외부 유출 및 비산방지를 위하여 밀폐시설, 덮
               개설치 등의 조치를 취하여야 한다.

           2) 대체원료, 보조연료로 사용한 폐기물(수입폐기물을 포함한다) 및 폐기물을 재활용
               하여 제조한 제품 사용량을 매 반기 종료 후 15일 이내에 별지 제57호의3서식에
               따라 작성하여 해당 특별자치시장, 특별자치도지사, 시장·군수·구청장에게 보고
               하여야 한다. 이 경우 전자정보처리프로그램에 보고내용을 입력한 경우에는 보고한
               것으로 본다.

           3) 폐기물 배출자 및 폐기물 중간재활용업자로부터 수탁받은 폐기물의 성질 및 상태와
               유통흐름을 명확히 파악하고 정보를 공개하여야 한다.

              가) 폐기물 배출자 또는 폐기물 중간재활용업자(이하 이 호에서 "폐기물 공급자"라
                    한다)와 위·수탁계약을 체결하기 전에 해당 폐기물에 대한 배출공정 및 중금
                    속함량 등의 특성을 조사하고 관할 행정기관에 보고 후 재활용하여야 한다.

              나) 재활용하고자 하는 폐기물에 대하여 조사된 중금속 함량 등의 자료는 전산화
                    하고, 관련 정보(폐기물 공급자, 폐기물의 종류와 양, 중금속 함량 등)를 당해
                    사업자 인터넷 홈페이지 등을 통하여 공개하고 관련 정보를 매 반기 1회 이상
                    갱신하여야 한다.

               다) 재활용 대상 폐기물을 당해 사업장에 반입하기 전에 중금속 함량 등을 분석하
                    여 재활용기준에 적합한 폐기물만을 반입하여야 한다. 다만, 폐기물 공급자와
                    폐기물의 종류가 변경이 없는 경우에는 반입 전 중금속 함량 등의 분석 주기를
                    분기 1회로 조정할 수 있다.

                    (1) 재활용 대상 폐기물에 대한 중금속 함량 등의 분석결과 재활용기준을 초과
                         하는 경우에는 폐기물 공급자를 통하여 정확한 원인을 파악하고, 재사용
                         가능 여부가 결정되기 전까지는 반입하여서는 아니 된다.

                    (2) 재활용기준을 초과하여 폐기물 반입이 중단된 폐기물 공급자에 대한 폐기
                         물 재반입은 재활용기준을 안정적으로 준수할 수 있다고 판단되는 경우에
                         만 관할 행정기관에 보고한 후 다시 반입할 수 있다.

           4) 관할 행정기관에서 폐기물 재활용의 적정성 여부 평가 등을 위하여 필요한 자료나
               정보를 요청할 경우 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 한다.

      파. 소각열회수시설에서 제3조제1항제1호에 따른 에너지 회수기준에 맞게 에너지를 회수
           하는 자는 다음 사항을 준수하여야 한다.

           1) 재활용 대상 폐기물의 공급자가 변경되는 경우에는 해당 폐기물에 대하여 제3조
               제1항제1호가목의 기준에 적합한지를 검사하여 적합한 폐기물만을 반입하여야
               한다. 이 경우 검사결과는 3년간 보존하여야 한다.

           2) 반입되는 폐기물은 폐기물의 종류 및 공급자(폐기물을 배출한 자가 스스로 재활용
               하는 경우에는 해당 배출자를 공급자로 본다)별로 매 분기 1회 이상 제3조제1항
               제1호가목의 기준에 적합한지를 검사하고 그 검사결과를 3년간 보존하여야 한다.
               다만, 폐기물 공급자의 변경이 없는 경우에는 검사 주기를 반기 1회 이상으로 조정
               할 수 있다.

      하. 위탁받은 폐기물을 허가받은 폐기물 재활용시설과 같은 사업장에 있는 보관시설 외의
           장소에 보관하여서는 아니 된다. 다만, 제11조제1항제1호 또는 제2호에 따라 승인받
           은 임시보관시설에 보관하는 경우는 제외한다.

      거. 법 제13조의2에 따른 폐기물의 재활용 원칙 및 준수사항에 따라 별표 4의3에 따른 폐
           기물의 종류별 재활용 가능 유형에 해당하는 유형으로 재활용하여야 하며, 법 제13조
           의3제3항에 따라 재활용환경성평가에 따른 재활용의 승인을 받아 재활용하는 경우에
           는 승인 기간 및 재활용 유형 등의 승인 내용을 준수하여 재활용하여야 한다.
     

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